2020年1月13日，金豫河投資集團有限公司風(fēng)險控制部組織開展全體員工法律法規(guī)政策知識培訓(xùn)活動第八期。
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱“《工程總承包管理辦法》”）。
2019年12月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》，該管理辦法自2020年3月1日起實施。
該《工程總承包管理辦法》主要明確了以下幾方面內(nèi)容：
一、建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險：
1.主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
2.因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；
3.不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；
4.因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；
5.不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
6.具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
7.建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。
二、施工、設(shè)計資質(zhì)可互認(rèn)：
1.鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。
2.鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。
三、工程總承包單位：
1.同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)?；蛘哂删哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。
2.設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位。
3.工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位。
四、招投標(biāo)：
1.采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
2.工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
3.建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設(shè)有**高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)明確**高投標(biāo)限價或者**高投標(biāo)限價的計算方法。
五、項目發(fā)包、分包：
1.企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。
2.采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。
3.簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。
4.工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。
六、關(guān)于合同：
1.企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同。
2.政府投資項目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。
3.采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。
4.可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。
七、項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；
2.擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師；
3.熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。
4.工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負(fù)責(zé)人。
5.工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
此次活動由集團公司風(fēng)險控制部同志主持，并進(jìn)行了全面講解，詳細(xì)地向全體員工介紹了《工程總承包管理辦法》的全部內(nèi)容，并帶領(lǐng)大家進(jìn)行分析該辦法的基本原則、重要目標(biāo)以及引申解讀。
