2019年12月5日，金豫河投資集團(tuán)有限公司風(fēng)險(xiǎn)控制部組織開展全體員工法律法規(guī)政策知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)第七期。
按照今年《政府工作報(bào)告》關(guān)于改革完善招投標(biāo)制度的部署要求，為深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、解決招投標(biāo)市場存在的突出問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，國家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。
本次學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要分為三個(gè)部分：
一是《征求意見稿》起草說明。主要包括修訂的必要性、修訂的總體思路以及修訂的主要內(nèi)容。
1. 修訂的必要性
加快修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》，一是優(yōu)化招投標(biāo)市場營商環(huán)境的迫切需要；二是深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革的迫切需要；三是更好發(fā)揮招投標(biāo)政策功能的迫切需要；四是推動(dòng)招投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和與國際規(guī)則接軌的迫切需要。
2. 修訂的總體思路
《征求意見稿》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，著力完善招投標(biāo)基本制度，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向；二是堅(jiān)持處理好政府與市場的關(guān)系；三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。
3. 修訂的主要內(nèi)容
《征求意見稿》共 8 章，94 條，對現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》修改 58 條，增加 28 條，刪除 2 條，維持 8 條不變。修訂內(nèi)容主要涉及八個(gè)方面：（1）推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)；（2）提高招投標(biāo)公開透明度和規(guī)范化水平；（3）落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)；（4）提高招投標(biāo)效率；（5）解決低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)問題；（6）充分發(fā)揮招投標(biāo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能；（7）為招投標(biāo)實(shí)踐發(fā)展提供法治保障；（8）加強(qiáng)和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管。
二是《征求意見稿》全文逐條解讀。主要是將現(xiàn)行規(guī)定與擬修訂規(guī)定進(jìn)行對比講解，學(xué)習(xí)擬新增內(nèi)容。
三是《征求意見稿》引申解讀。主要是對征求意見稿中提出：“采取政府和社會(huì)資本合作模式的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，選擇社會(huì)資本方必須進(jìn)行招標(biāo)?！钡南嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行引申解讀。
1. 要明確發(fā)改與財(cái)政的責(zé)任劃分。
2016年，在國務(wù)院的調(diào)停下發(fā)改與財(cái)政達(dá)成了初步共識(shí)，將PPP分為兩個(gè)領(lǐng)域，其中傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域由發(fā)改委負(fù)責(zé)，公共服務(wù)領(lǐng)域由財(cái)政部負(fù)責(zé)；而PPP立法則由法制辦牽頭起草。
2. 要明確如今的PPP項(xiàng)目，究竟采用何種采購方式。
如果新《招投標(biāo)法》獲得通過，在具體實(shí)施后，則要根據(jù)PPP項(xiàng)目歸屬哪個(gè)部委的管轄領(lǐng)域選擇競爭性模式；若項(xiàng)目屬于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，歸屬發(fā)改委管轄，那么則采用招標(biāo)方式；若項(xiàng)目屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，則仍然適用于財(cái)政部關(guān)于PPP項(xiàng)目的采購管理辦法，采用政府采購的方式選擇社會(huì)投資人。
本次培訓(xùn)活動(dòng)由風(fēng)險(xiǎn)控制部組織實(shí)施，由風(fēng)險(xiǎn)控制部總監(jiān)劉習(xí)峰同志主持講解，詳細(xì)地向全體員工介紹了本次修訂的意義及新增內(nèi)容，并帶領(lǐng)大家進(jìn)行分析討論。
**后，集團(tuán)公司總經(jīng)理劉曉寧同志對本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并對以后的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出要求：
**，公司各部門要認(rèn)真對待學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策知識(shí)以及專業(yè)知識(shí)，提升自己的業(yè)務(wù)水平能力；
第二，公司要堅(jiān)持定期開展法律法規(guī)政策知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)堅(jiān)決不能停。
